“2017年全国公共机构能耗总量1.84亿吨标准煤,用水量124.69亿吨,与2015年相比,2017年公共机构的人均能耗同比下降了5.03%,单位建筑面积能耗下降了4.09%,人均水耗下降了6%,较好地完成了‘十三五’节约能源资源进度目标。”在今天下午举行的全国公共机构能源资源节约和生态环境保护工作会议上,国家机关事务管理局副局长陈建明公布了公共机构节约能源资源“十三五”规划实施中期评估情况。在收集整理各地区、各部门近两年能源资源消费统计数据及工作信息的基础上,国家机关事务管理局对公共机构节约能源资源“十三五”目标、开展绿色行动、实施节能环保工程的进展及问题进行了分析评估。“总体来看,‘十三五’规划确定的各项工作进展顺利。”陈建明指出,两年来,全国公共机构实现节能量975.32万吨标准煤,减少二氧化碳排放2298.61万吨、二氧化硫73.15万吨、氮氧化物36.09万吨。陈建明肯定了全国公共机构在能源资源节约和生态环境保护上的工作,同时,指出了存在的主要问题。“部分工作落实与预期目标还有差距。”陈建明认为,这中间既存在一些目标定的过高的原因,也有一些工作推进缓慢的原因,比如节水型单位建设目标、数据中心改造后PUE值定的过高,需要结合实际进行调整。节能改造面积前两年仅4千万平方米,与“十三五”末完成1.6亿平方米节能改造任务差距还较大,另外绿色数据中心建设、能源资源消费信息公开、计量器具配备等还需加快进度。“市场化机制应用仍然不足。”陈建明指出,近两年,虽然公共机构实施节能、节水改造釆用合同能源管理、合同节水管理模式有了一定进展,但仍未成为主流。一些地方政府集中组织实施公共机构合同能源管理、合同节水管理项目的成功经验还未得到有效推广。此外,还存在公共机构节约能源资源纳入政府绩效考核地区较少等问题。

为贯彻落实省委十一届三次全会精神,深入实施发展绿色低碳循环经济“五大行动”,加快建设资源节约型社会,根据国家重点用能单位“百千万”行动要求,四川省发展改革委等9部门近日联合印发了《关于深入推进重点用能单位“百千万”行动加强重点用能单位节能管理的通知》,部署“十三五”期间全省“百家”“千家”和“万家”重点用能单位能耗总量控制和节能(“双控”)管理工作。突出目标导向。以工业、交通运输、住宿餐饮、批发零售和教育领域为重点,根据区域能耗控制目标,结合用能单位近几年产量和能耗、行业能效先进水平等因素分解下达重点用能单位“双控”目标。各级政府管理节能工作的部门将会同有关部门对重点用能单位“十三五”和年度“双控”目标完成情况和措施落实情况进行评价考核。推动措施落实。通过节能监察执法、清洁生产审核、能源审计、合同能源管理、能源管理体系和节能低碳产品认证等多种手段,推动重点用能单位落实节能法律、法规、规章和标准,建立健全能源管理体系,实施节能技术改造,开展“双控”目标完成情况和措施落实情况自查自评。为充分发挥国有企业示范引领作用,将加强省属国有企业节能目标责任考核结果运用。强化部门协同。各级人民政府管理节能工作的部门负责统筹推进“百千万”行动,并会同有关部门加强节能管理、节能监察和节能服务能力建设。工业、交通运输、商贸流通、公共机构节能主管部门按照职责分工,协同推进纳入“百千万”行动的用能单位和行业节能管理。为强化政府节能职责,“百千万”行动执行情况将纳入市(州)人民政府能源消耗总量和强度“双控”目标责任评价考核体系。实施综合激励。重点用能单位名单、“双控”目标及考核结果将面向社会公布,考核结果、节能违法违纪行为将纳入社会信用记录系统。将对未完成“双控”目标的重点用能单位予以曝光,并暂停审批或核准其新建、扩建高耗能项目。对在节能工作中取得显著成效的重点用能单位和个人给予表彰,加强先进经验、典型做法宣传推广,优先其支持开展能效提升工作。

坚持节能降耗 发展循环经济为绿色发展作出的“江门贡献”
在倡导“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念的大背景下,节能减排工作重要性日益凸显。6月份是广东省节能宣传月,为在全社会营造绿色节能的浓厚氛围,引导个人和企业自觉践行节约能源,今日起,江门日报社与江门市经济和信息化局联合开展节能宣传合作,开设“工业立市在行动——绿色江门节能行动”系列报道,推广节能先进经验做法,让更多市民、企业知晓节能及发展循环经济的重要意义,从而使节能成为全社会一种共识、一种自觉行动。
党的十九大报告强调,加快生态文明体制改革,建设美丽中国,并提出,推进绿色发展,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。这些都为绿色经济发展指明了方向。大力发展绿色经济,可以形成新的经济增长引擎,也是新时代下绿色发展、建设美丽中国的重要落脚点。
近年来,我市扎实推进资源节约和循环利用,把节能降耗和发展循环经济作为推动我市产业绿色发展的重要抓手,作出了“江门贡献”。“十三五”期间,省下达我市单位GDP能耗下降17.6%的节能目标,年均需下降3.8%。2016、2017年我市单位GDP能耗分别同比下降4.52%、4.61%,均超过年均下降目标,两年累计完成“十三五”能耗强度降低目标进度达48.3%,超过40%的时间进度要求。
加强重点领域节能降耗
随着社会经济的发展和环境质量需求的不断提高,节能减排已经成为社会各界共同关注的问题。将自然资源转化成产品以后将废弃资源二次利用的循环经济,更是促进我国的社会经济朝着生态化的方向发展。
近年来,我市大力推广节能减排,不断发展循环经济,将节能目标列入国民经济和社会发展计划主要指标,以实现“保护生态环境、提升经济发展质量”的双赢。印发了《江门市能源发展“十三五”规划》,大力发展非化石能源,降低煤炭消费比重,提出我市非化石能源利用政策、绿色低碳能源建设重点领域和支撑工程等,积极支持非化石能源项目建设和技术应用,积极向企业推广应用分布式光伏发电,并大力推广应用个人住宅光伏发电技术。据统计,2017年,我市完成了13个分布式光伏发电项目并网建设,备案了316个个人住宅光伏项目。
同时,我市全面加强重点领域节能降耗。工业节能方面,2017年,我市大力推动落后产能退出工作,淘汰钢铁产能约66万吨,关闭一批玻璃加工企业。实施电机能效提升11.68万千瓦,改造电机(含注塑机)约2159台,实现节约用电约1936万千瓦时。实施清洁生产审核,推动107家企业完成清洁生产审核,列入年度污染防治的重点企业均完成清洁化改造。推进园区循环化改造,江门高新技术产业开发区、江门市新会崖门定点电镀工业基地2个园区被认定为“广东省循环化改造试点园区”。
建筑节能方面,不断发展绿色建筑,制定绿色建筑政策,积极开展绿色建筑认定和鼓励企业申报绿色建筑标识,要求新建建筑符合节能要求,全面禁实限粘,制定混凝土禁现、砂浆禁现规划。2017年,我市有8个项目向省绿色建筑专业委员会申报一星级建筑设计评价标识。
交通节能方面,积极在公交车领域推广应用新能源汽车,推进充电站建设,打造绿色低碳循环交通运输体系,并以推动大气环境大整治工作为抓手,开展黄标车和废旧船舶淘汰行动。2017年,市汽运集团新增了58辆纯电动公交车,全市共淘汰黄标车8394辆,拆解老旧船舶26艘。
我市还不断落实公共机构节能,开展节约型公共机构示范单位创建,开展公共机构新能源汽车推广以及节水型单位建设。2017年,我市公共机构人均综合能耗为63.66千克标准煤,单位建筑面积能耗为3.21千克标准煤,人均水耗为22.53立方米,比2015年分别下降5.13%、7.49%和6.82%。
加快发展 绿色低碳产业
“要以壮士断腕的勇气,果断淘汰那些高污染、高排放的产业和企业,为新兴产业发展腾出空间!”今年以来,党中央、国务院对广东建设现代化经济体系提出了殷切嘱托。绿色低碳产业这一战略性新兴产业正是构筑产业体系新支柱的重要一环。
为加快发展绿色低碳产业,我市大力推进重污染行业搬迁退出。市政府制定了《江门市区(主城区)化工、玻璃、制革、造纸、陶瓷企业关停搬迁改造及监管方案》,按照“搬迁一批、关停一批、保留监管一批”的工作思路,引导企业搬出主城区,消除城镇人口密集区内工业企业的安全生产隐患,改善主城区环境质量;另一方面,推动企业优胜劣汰,引导优质企业运用高新技术改造提升并搬迁入园发展,实现提档升级,促进我市产业绿色、集聚、可持续发展。
与此同时,全市工业战线高度重视工业绿色低碳发展,以优化能源消费结构、培育低耗高效产业、深入开展工业节能降耗、传统产业转型升级等工作为抓手,积极采取目标管理、政策激励等一系列措施,工业绿色低碳发展取得显著成效。
去年,我市积极组织开展绿色制造体系建设,引导创建绿色工厂、绿色产品、绿色园区和绿色供应链示范。同时,鼓励实施技术改造,出台了《“机器人应用”专项资金实施细则(2017年修订)》、《江门市深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网工作方案》,推动企业开展新一轮技术改造,推动企业减少能源、资源消耗,向低污染、高效益发展。
另外,我市深入实施“珠西战略”,制定了《珠江西岸先进装备制造产业带聚焦攻坚行动计划江门市实施方案(2018—2020年)》,培育发展新能源电池、4K电视等新兴产业,推进产业经济向高质量发展。今年1—5月,全市装备制造业实现增加值127.7亿元,同比增长7.5%。(文/陈敏锐)

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